综合整治“内卷式”竞争！两部门最新发声

　　【导读】国新办就“十五五 ”时期推动市场监管高质量发展有关情况举行新闻发布会

　　9月20日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’
”系列主题新闻发布会 ，市场监管总局新闻发言人、副局长束为，国家药监局副局长杨胜
，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，以及网络交易监督管理司司长朱剑桥出席发布会 ，介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况
，并答记者问。

市场监管总局：健全经营主体发展质量促进机制

综合整治“内卷式 ”竞争

　　束为表示，“十五五
”时期 ，将优化经营主体准入管理
，推动完善登记管理基础性 、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革 ，进一步降低制度性交易成本
，让企业和创业者进门更方便、办事更省心 。同时，畅通市场退出渠道 ，推动长期未经营
、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出
，让市场有进有出、吐故纳新。健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领 、费用 执法
、质量监管等手段整治“内卷式”竞争 ，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上
。

市场监管总局：加快修订费用 法严打恶意低价竞争

　　束为表示
，将加快推进费用 法修订工作，研究制定关于制止低价倾销行为的规定 ，指导相关行业协会制定成本测算标准
，推动形成“1+1+N ”的低价倾销规制法律体系。带头对开展恶意低价竞争，扰乱生产经营秩序的企业进行成本调查和费用 检查 ，依法从严处理 。将推动实施互联网平台费用 行为规则
，持续规范平台经济领域费用 竞争行为，研究制定实施费用 监督员制度暂行规定 ，压实企业费用 合规的主体责任
。

市场监管总局：深入实施新修订的反不正当竞争法

持续完善配套监管制度规则

　　束为表示
，将深入实施新修订的反不正当竞争法，持续完善配套监管制度规则 ，常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动
，聚焦虚假宣传，互黑互踩 ，商业诋毁，商业贿赂等重点问题
，依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范 ，积极推进商业秘密保护 。

市场监管总局：全面推行“互联网+AI
”监管提升食品抽检质效

　　束为表示
，将完善食品安全责任体系，健全全链条监管机制 ，加强重点领域食品安全风险防控
，全面推行“互联网+AI”监管，提升食品抽检的质效 ，让风险隐患早发现、早处置
。提升药品安全保障水平
，完善药品安全责任体系，支持医药产业创新发展。

市场监管总局：提高线上线下监管一致性压实平台企业主体责任

　　束为表示 ，将提高线上线下监管的一致性
，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验 、配合召回等主体责任 ，深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网售商品销售违法违规行为 。

市场监管总局：持续推动前十 传统产业标准更新升级

推进新兴产业和未来产业标准制定

　　朱剑桥表示
，将持续推动前十 传统产业标准更新升级，推进新兴产业和未来产业标准的制定 ，加强服务业国家标准建设
，制修订国家标准不少于2万项，强制性国家标准不少于1000项
。强化标准硬约束方面 ，将加力推进强制性国家标准制定实施
，推动技术规范安全规程与强制性标准协调衔接。在推动标准世界 化跃升方面，将持续提高国内世界 标准的一致性 ，加强标准化世界 合作交流
，开展不少于200个中国标准海外的应用试点 。

市场监管总局：加快提升核心基础元器件等工业基础装备

和先进工业基础领域检验检测能力

　　束为表示，将扩大优质认证服务供给 ，推动认证在北斗导航
、集成电路等重点产业的应用
，深入推进养老、健康等领域的服务认证
。打造国家级质检公共服务平台，围绕核心基础元器件等工业基础装备和先进工业基础领域 ，加快提升检验检测能力。“十五五 ”时期，建设国家质检中心不少于30家
，检验检测公共服务平台不少于300个 。

国家药监局：升级药品安全全链条全过程监管

　　杨胜表示，将出台完善药品安全责任体系的意见 ，推进医疗器械管理法 、中药品种保护条例等法律法规的修订
，全面实施药品管理法实施条例，完善配套制度 ，实施药品医疗器械标准提升行动计划
，编撰2030年版中国药典，优先收载基本药物
、医保药物和高风险制剂品种 ，加强脑机接口等前沿领域标准的研究制定
，以标准升级带动质量提升。

国家药监局：建立儿童药品、罕见病用药等领域市场独占期制度

　　杨胜表示，将推进药品实验数据保护制度落地 ，建立儿童药品 、罕见病用药等领域市场独占期制度
，让企业研发投入更有保障
。完善早期研发沟通交流机制，对新靶点新机制创新药物加强前置指导 ，让企业研发少走弯路。拓展医疗器械，临床创新成果转化“春雨行动
”
，在脑机接口等前沿领域，制定临床试验和审评指导原则 ，为未来产业铺路 。

国家药监局：推动仿制药向高附加值
、高技术含量转型

　　杨胜表示
，支持仿制药提质升级，鼓励采取世界 先进技术工艺 ，推动仿制药向高附加值、高技术含量转型
，提升整体药品供给质量，让老百姓用上更多的好药 、放心药
。

国家药监局：鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产

　　杨胜表示 ，将支持医药产业规模化、集约化
、高端化发展。鼓励医药企业建设智能工厂、绿色工厂
，将继续支持京津冀 、长三角
、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域医药产业发展，着力培养3—5个具有世界 竞争力的生物医药产业创新聚集地 。将支持医药领域扩大对外开放合作 ，鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产
，也鼓励中国企业“走出去”发展，让中国的药品器械造福全世界
。

（文章来源：中国基金报）